一、课题来源，研究目的及意义
2009年9月1日，国务院颁发《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，标志着全国性新型农保制度试点工作正式启动。虽然新农保方案在制度设计上与旧农保相比有很大改进，但随着试点覆盖范围的持续扩大，农保基金数量的不断增加，新农保基金运营管理中的问题也逐渐暴露。农保基金是农村社会养老保险事业运行的基石，其运营和管理的质量直接影响到这项事业的成败。本课题对于如何解决新农保基金运营管理中存在的问题，以实现新农保事业的可持续健康发展，具有重要意义。
本论文的目的是对我国新型农村社会养老保险基金运营管理中出现的问题进行分析，并为如何解决我国新农保基金管理中出现的问题提供相应的方案和对策。
二、文献综述
相关文献介绍了我国农村社会养老保险制度的曲折发展即从老农保到新农保的转变。杨礼琼（2011）从老农保的制度性质、制度模式和制度内容三方面对其制度缺陷进行了分析,从而得出实施新农保制度必要性和必然性的明晰结论；吴连霞（2012）分析了老农保与新农保建立的背景,并对老农保难以为继、新农保顺利推广的原因进行了对比分析；陶纪坤（2010）总结了我国农村社会养老保险制度发展的曲折历程、新老农保的主要内容及两者的对比分析，包括基本模式、覆盖范围、资金筹集、基金管理等方面。
以下文献提出了我国新型农村养老保险制度基金管理中存在的主要问题，刘冬梅（2011）认为我国新农保基金运营管理中存在的问题主要为政策法规制度滞后，法律框架不完善、基金管理机构分散，管理层次过多、基金管理层次较低等；张洪玮（2012）以衡水市新农保实施情况为依据，认为我国新农保基金仅靠银行存款利息是不能满足基金保值增值需要的，且市级统筹限制了资金存量规模，无法实现投资规模效应。王勇（2010）认为我国新农保基金监督环节的刚性不足、管理分散带来高成本挤占和挪用、运营渠道狭窄导致收益率低；张美荣（2010）以委托-代理理论指出了目前基金管理中委托人剩余风险、选择代理人事前信息不对称等问题。
在如何解决我国新农保基金运营管理问题方面, 刘卫（2011）针对新农保基金管理与法律规定不适应、管理层次较低与基金财务安全风险管理要求不相协调、基金投资渠道单一与保值增值的要求不相匹配等问题，提出了依法加强基金管理、提高新农保基金管理层次、强化新农保个人账户实账管理、研究新农保基金增值保值办法等相关建议；汤晓阳（2010）认为要解决新农保基金管理问题，必须设立专门的农保经办机构, 大力充实加强新农保经办机构人员力量, 对经办人员进行操作流程培训，尽快推进农村养老保障相关法律法规的建设。冯兰(2010)分析了挪威养老金投资运营方式，认为挪威的这种依据经济形势制定科学的基准投资策略和设立投资组合的多元化投资方式，我国可以大胆借鉴，从而解决我国养老金增值保值困难的问题。
综上所述，对于如何解决新农保基金运营管理中所存在的问题的研究已有不少。但是，相当部分都是只是立足于本国情况，本论文希望能从国外农保基金管理制度中获取有利经验，为解决新农保基金运营管理中的问题提出相应的措施，力争较现有的文献取得一些突破。
三、主要内容
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