文献综述
（一）课题研究的现状及发展趋势
随着创新驱动发展战略的提出，国家对科研经费投入逐步加大，高校作为科技创新的主要阵地，所承担的科技项目不断增多，科研经费额度不断提高，科研水平也得到了显著提升。但与此同时，我国高校对科研经费的管理水平仍然有待提升，高校内部控制无法跟上科研水平的发展步伐，科研经费管理中存在的问题不断暴露，导致了科研经费的经济效益无法达到最大化等问题。为此，许多学者对该类问题都进行了积极地探讨研究。国内外研究的进展主要体现在以下三个方面：1、高校内部控制要素。COSO委员会发布的《内部控制整合框架》，提出内部控制五要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。陈留平（2014）等人以COSO内部控制框架为主要依据，围绕控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督5个方面设计调查问卷。提出高校内部控制体系应首先建立良好的内部控制环境，然后在优越的内部控制环境的基础上，对资金、采购、项目和资产等经济活动进行控制，并将经济合同管理与预算控制贯穿于上述经济活动控制中。内部控制系统的建立要以信息技术作为依托，将各项控制内化到高校的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合。张明慧，李冉（2019）认为高校管理不同于企业和普通行政事业单位，其内部控制存在特殊性，具有业务多元化、资金来源多样、组织管理形式特殊、内部控制目标特殊等特性。2、高校科研经费管理现状。倪军（2017）指出科研经费主要来源于横向和纵向两个方面，对于经费管理来说，存在学校和项目负责人两个责任主体，而这两个责任主体之间的责任界定不清，会导致经费管理主体意识削弱。叶青松，陈丰（2016）指出高校科研经费在投入方面存在着总体结构失衡的问题，在使用方面存在着支出失范的问题。李冬梅，夏午宁（2016）指出科研经费管理和使用风险长期潜隐于经费预算编制、经费支出、经费决算和经费评价各个环节，而目前大多数高校都没有设置专门机构针对以上风险源系统地实施风险识别和分析。包芸山（2019）通过对B学院的实例分析，认为高校科研经费管理存在审计监督职能不完善、相关职能部门各自为政、科研经费内控制度存在随意性、经费报账环节容易滋生违法违纪现象等问题。吴小玲（2016）提出高校科研经费内部审计更侧重于服务职能，而非对科研经费的监管，也未能对科研活动实施管理审计和绩效审计。3、提出对策。国内外学者主要从优化内部环境、建立风险评估机制、加强控制活动管控、加强信息共享、优化评价与监督体系这五个方面提出相应对策。夏冬梅、刘东（2019）提出：“预算控制的关键在于有相应职权的部门及人员在既定的流程中行使相应的预算权限。”夏秀桂（2018）提出资产采购要注重“放”“管”结合，既要信任科研人员的自行采购行为，又要加强事中事后监督，制定合理的物资流程控制措施。Diana Hicks（2012）建议要完善绩效评价制度，建立“基于绩效的高校科研经费系统”，通过动态的绩效评价机制，提高科研人员的积极性。
（二）本课题研究的意义与价值
本课题的研究，从内部控制的相关基础理论入手，对“放管服”改革背景下我国高校科研经费内部控制进行深入研究。提出可有效解决我国高校科研经费管理和使用问题的若干政策建议及解决方案，实现对科研经费使用的良好控制。从指导具体实践来看，这一课题的研究具有以下意义：
1.完善和优化高校的科研经费内部控制制度
2.提高高校的科研经费使用效率，增强科研人员的积极性
3.保证科研经费使用的规范性，降低使用过程中的风险
(三）参考文献
[1]陈留平，魏微，张猛超. 论我国高校内部控制建设——基于江苏高校的调查[J].高校教育管理.2014（01）:29-35
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