开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一、 拟研究的问题
随着药价虚高问题成为百姓比较关注的话题，药价改革也越来越受到公众的关注。国家药物政策对药价的调控效果如何以及如何影响药价值得我们的关注。两票制作为药品领域一项重要改革举措，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。
两票制作为较新的药物政策研究它对药价改革的影响具有较高的意义。本课题通过对公立医院药品价格改革的现状等进行研究，分析两票制对药价改革的影响，以及两票制的实行是否能真的有效调节药价和改变现阶段药价虚高的问题。最后在此基础上总结出对药品价格产生影响的有效措施和因素有哪些。
二、 课题背景和意义
我国一直采用药品集中招标采购，其最初的目的是为了降低药品的价格，但该政策实施多年以来效果并不明显，或者说百姓的用药负担并没有减轻。
现阶段我国正在积极实行两票制，希望通过这一新的药物政策来降低药品价格。所谓两票制就是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以两票替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。2017年1月，国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合下发的一份通知明确，综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先推行药品采购两票制，鼓励其他地区执行两票制，以期进一步降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。
本课题通过对两票制与公立医院药品价格改革的关系进行研究，找出药价改革的关键影响因素，以期为我国的药品价格改革提供一些参考。
三、 文献综述
1、 两票制的背景及意义
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