开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一、拟研究的问题
随着近年来城镇医疗费用的增长,门诊费用已经逐渐成为了职工生活中新的负担，为此，我国城镇职工基本医疗保险门诊政策出台，减轻职工门诊医疗费用负担，看病难、看病贵的问题得以缓解。然而随着人口老龄化的加剧、疾病谱的转变、生活方式的改变，门诊政策运行效果不够理想，运行过程中也面临着一些新问题。
因此，本文主要研究问题为：
1. 梳理目前城镇职工门诊医疗保险政策，其运行效果是否理想；
2. 总结政策运行过程中出现了哪些问题及其原因到底是什么；
3. 结合典型城市的实例对现状加以描述分析；
4. 着重对我国城镇职工基本医疗保险门诊统筹政策进行分析并研究如何完善此政策。
二、课题背景和意义
医疗问题关系着人民群众的生命健康，而看病难、看病贵是医疗问题突出的难题。2015年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度3项基本保险参保人数超过13亿，参保率保持在95%以上，基本医疗保险门诊政策是其中重要的组成部分，在医疗保障体系中发挥重要作用。随着社会经济因素的变化，门诊医疗服务需求不断上升，医疗保险覆盖面扩大，相应的保障政策在一定程度上刺激了参保人员的医疗需求。
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