一、拟研究或解决的问题
世界卫生组织（WHO）的研究报告显示，全世界50%以上的药品以不恰当的方式处方、调配和出售，同时有50%的患者未能正确使用药品，将近30%患者的主要死亡原因为不合理用药，约14.28%的患者住院为不合理用药所致。而我国各级医疗机构尤其是基层医疗机构中的不合理用药现象更是屡见不鲜。据统计，我国不合理用药的情况占用药者的12%-32%。全国每年5000多万住院患者中至少有250万人与药品不良反应有关，死亡人数达到了19万。
不合理用药现象，不仅极大地增加了患者不必要的药物费用，造成了社会资金和医药资源的巨大浪费，而且对人类生命健康造成了严重的威胁。随着医疗事业的不断发展，基层医疗机构一直在不断发展完善当中．为广大人民群众提供了更加完善、全面的医疗卫生保证，保护了广大人民群众的生命健康安全。然而，我国的基层医疗机构合理用药水平仍处于较低状态。相关部门统计表明，目前在我国每年大量上市的药物中大约有70%的药物由于使用不当造成浪费，且每年由于不合理用药，造成了不少的死亡案例。只有大力推动合理用药、规范用药，才能使用药做到安全、有效、适当，同时可减少将近60%的不必要花费和大量药源性危害。
本课题将通过分析整理汇总联合国以及部分发达国家有关解决基层医疗机构合理用药问题的政策、措施，为促进解决我国基层医疗机构合理用药问题工作提供经验与借鉴。
二、研究手段及方法
本课题主要采用文献分析法、政策收集法与经验总结法，梳理WHO及部分发达国家基层医疗机构合理用药政策和措施，进行对比研究分析，同时结合我国基层医疗机构实际情况提出有关建议。
文献收集分析法。研究整理目前关于国内基层医疗机构合理用药现状、不合理用药原因方面以及WHO、部分发达国家基层医疗机构合理用药政策及措施的文献资料，搜集相关数据。
政策收集法。利用各类搜索引擎收集了解国内与基层医疗结构合理用药有关的政策新闻，翻阅各类政策法规书籍，了解我国关于基层医疗机构合理用药的有关政策条款。
经验总结法。总结WHO及部分发达国家有效提高基层医疗机构合理用药水平的措施及经验，结合我国基层医疗机构实际情况，为提高我国基层医疗结构合理用药水平提出合理的建议。
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